关于伊美区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)
发布日期:2020-07-11 来源: 伊美区发展和改革局

关于伊美区2019年国民经济和

社会发展计划执行情况及2020年国民

经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

——2020年7月10日在伊美区

第一届人民代表大会第二次会议上

 

 

各位代表:

受区政府委托,现将全区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划(草案)向大会作报告,请予审议。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来, 全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持全区经济持续健康发展和社会大局稳定。

(一)经济保持平稳增长,完成预期目标。

2019年,全年地区生产总值实现60.7亿元,同比增长5.7%;公共财政收入实现2.65亿元;固定资产投资完成19.5亿元,同比增长4.1%;社会消费品零售总额完成53.2亿元,同比增长7.2%;城镇居民人均可支配收入实现26707元,农民人均纯收入实现16188元,同比分别增长6.0%和7.8%;万元GDP综合能耗下降3%。

(二)结构调整扎实推进,转型升级步伐明显加快。

三次产业结构比优化为13.1:4.8:82.1。

农业经济运行良好。2019年全区完成播种面积49680亩,实现农业总产值137077万元,同比增长10.89%。其中种植业实现产值81765万元,林业实现产值19062万元,畜牧业实现产值36015万元,渔业实现产值235万元。工业经济稳步发展。全区2019年全年全部工业总产值实现112791万元,同比增长3.3%,其中,规上企业实现产值37957万元,同比增长2.1%,规下企业实现产值74834万元,同比增长3.9%。全区7户规模以上工业企业中5户企业实现正增长。消费品市场保持平稳发展,全区社会消费品零售总额预计完成53.2亿元,同比增长7.2%。

旅游产业加速发展。我区为旅发大会圆满举办做出了突出贡献,荣获旅发大会承办工作“突出贡献集体”称号。升级改造南北山公园、木雕园等景点基础设施,新建恒兴和园游客服务区、植物园游客接待中心、兴安•领尚森林餐厅,实现旅游接待和服务能力“双提升”。成功举办中国伊春森林冰雪欢乐季、冰河雪路汽车拉力赛、梅花山滑雪场首滑等系列活动,让冰雪文化升温旅游淡季。借助省第二届旅发大会在我市召开后续效应,突出全域、扩展全季,加快推进旅游发展方式转变、旅游产品转型、旅游服务转优。全年接待游客369万人次,旅游总收入39.58亿元,分别增长13.1%和14%。

(三)扎实推进项目建设,强化资金拉动效应。

项目建设稳步推进,我区佳龙酒店项目、佳龙山庄精品酒店项目、美溪区回龙湾牧业有限公司水貂养殖基地项目、黑龙江省伊春市泓源矿泉水有限公司天然矿泉水项目等4个列入市重点产业项目全部完成年度投资计划。伊春市中心城区排水防涝设施建设项目、美溪林业局2016年保障性安居工程配套基础设施小区道路建设项目、美溪汤旺河治理工程、美溪林业局天然林保护二期工程、美溪林业局管护用房建设项目、美溪新兴小区改造配套基础设施建设项目、农村室内厕所建设项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升项目及美溪林业局森林抚育项目等9个对上争取国家、省项目资金到位6064.6万元,项目建设完成率达67%。

招商引资工作成果显著。拓宽招商引资渠道,引进贵人府酒店、开顶商服等18个项目,到位资金7亿元。

(四)财政金融运行基本平稳,对上资金取得实效。

财政收支平稳增长,全年实现财政总收入10.53亿元,完成年度预算的96%,全年财政支出实现10.55亿元,实现了财政收支平衡。围绕国家投资政策导向,做好中央预算内及省、市各类资金争取工作,全年争取城市建设、公共文化等各类民生项目资金3410万元。

(五)基础设施加快完善,城区面貌不断提升。

全区共安排组织实施建设工程177项,其中,新建工程83项,迎旅发大会工程87项,结转工程7项。

投入4080万元,完成永红、红升社区等65栋居民楼外立面改造工作。投入1293万元,完成朝阳老旧小区环境改造。完成美溪镇棚户区改造17.86万平方米。新建改造公共卫生间5座,维修城市广场6个。投入502万元,升级改造城区强排泵站5个。投入140万元,完成名人水岸公馆雨水管网一期工程,新建雨水管网454米、雨水井5座,彻底解决了周围居民十余年的“水上漂”难题。

深入开展农村人居环境三年整治行动,投入1900万元,完成农村饮用水安全巩固提升工程,建成水源井7眼、水处理房7处,惠及2763户、6345人。开展农村“厕所革命”,投入1000万元,安装室内水冲式厕所2119户。改造泥草房61户,完善环卫设施4处,新增路灯39盏,村容村貌大为改观。

大幅拓展城市绿色空间,平整绿化场地82万平方米,其中超万平米绿地8个,栽植乔灌木4.3万株、草本花卉120万株,城乡环境从“面子”到“里子”得到彻底改观。适度亮化城市,完成木雕园等亮化工程11处,维修改造路灯、景观灯2300余盏。

(六)社会事业全面进步,民生福祉不断增进。

“三大攻坚战”持续推进。12户23人全部脱贫,无一户一人返贫。污染防治成效卓著,基本完成中央环保督察“回头看”整改任务,全面禁止建成区新建35吨以下燃煤小锅炉。持久落实“河长制”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战,加大了非法集资打击力度,各类风险可防可控。

坚持教育优先,教育事业蓬勃发展,投入254万余元,维修改造8所中小学校基础设施,区属第二所公办幼儿园建成。接管了市实验小学和2所市直属幼儿园。启动小学课后延时服务。中考各项指标稳居全市前列,高考292人进入二本线以上。

举办了30场伊美之韵文化专演、12场“百姓欢乐大舞台”文艺演出、2场高端中俄国际篮球邀请赛等系列文化活动;体育运动成绩优异,我区荣登市第十一届运动会金牌和奖牌榜榜首。

深入推进国家基本卫生服务,加强了预防保健、健康宣教、重点人群的健康管理,全年累计服务群众6万人次。公共卫生服务能力不断提升,建立医联体工作服务机制,社区卫生服务工作扎实开展,儿童健康管理服务不断提升,65岁以上老年人健康管理进一步规范。

积极推进创业就业工作,落实就业优惠政策,重点解决好高校毕业生、退役军人等群体就业,加强就业创业和教育培训工作。城镇新增就业3574人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。

社会保障进一步加强,医疗救助工作积极开展,积极落实兜底性保障政策,城市低保最高标准提高到每人每月573元,农村低保最高标准提高到每人每年4020元,城乡低保实现“12连增”。发放低保金、救助金、补助金等资金6243万元,惠及困难群众1.5万余人。将意外伤害险纳入医保支付范围,城乡居民门诊特殊病、慢性病种从9种增至20种,减轻了群众医疗负担。调整提高机关事业单位在职和退休职工住房提租补贴,标准由8%提至13%。

不折不扣落实拥军优抚政策,组建退役军人事务局,配全“两站一中心”工作机构,采集退役军人和其他优抚对象信息近万人,安置178人。为472名退役士兵发放待安置期间生活费265万元,为212名优抚对象发放优抚金416万元,发放义务兵家庭优待金、自主就业金、自谋职业金772万元,退役军人服务保障有力有序。

全区物价水平总体保持稳定,居民收入稳步增长,人民群众获得感不断提升。

2020年上半年,我区万众一心战疫情,全员发动,迅速投入到战“疫”行动中,取得了疫情防控工作的阶段性胜利。在全力迎战疫情的同时,我区适时按下“重启键”,因时因势调整防控策略,有序有度组织企业复工复产,分期分批组织初、高中毕业年级学生返校复学。统筹兼顾各项重点工作,以创建国家森林城市为目标,打响了春季植树造林大会战;以全国文明城市复审迎检为推动,打响了春季城乡环境整治大会战、露天集贸市场整治大会战、拆违治乱大会战。同时,抢抓春时,掀起了项目建设热潮,水利工程加快施工、万亩高标准农田快速推进、铁路棚户区征收进展迅速、智慧化城市建设成效显著。重点加强项目建设有序推进,我区2020年市级重点项目8个,已开工项目7个,完成投资3807万元;固定资产投资完成2.7亿元。

二、2020年国民经济和社会发展的主要目标和重点任务  

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是“十四五”规划的谋篇之年,做好全年工作意义重大。按照区委部署,我区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历届全会精神,深入落实省市委全会精神,按照区委一届二次全会决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,积极践行“生态立市、旅游强市”发展战略,坚决打赢三大攻坚战,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,加快生态文明建设,加快产业结构升级步伐,加快打造最佳人居环境,加快增进民生福祉,加快深化改革创新,着力打造新商业模式集聚区、全域旅游集散区,高水平建设活力伊美、品质伊美、和谐伊美,千方百计推动全区经济社会高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,全面完成行政区划调整任务,奋力开启伊美区建设发展新征程。

主要预期目标是:地区生产总值、一般公共财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额均高于全市平均水平,居民收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在4.5%以内,努力完成“十三五”规划确定的目标任务。

为确保顺利实现全年目标,突出抓好七项重点工作:

(一)聚焦优势特色产业,着力增强区经济社会发展实力。

结合我区实际,加速林区经济社区发展。重点发展优质高效农业、特色养殖业、特色加工业和生态旅游业。实施万亩高标准农田项目建设,提高农业现代化水平。优化调整种养结构,坚持“工厂化生产、标准化种养、合作化经营”模式,扩大北药、食用菌等高值高效经济作物面积;壮大森林猪、雪鹅、雪貂特色养殖业规模,鼓励健翔毛皮持续实施万只丹麦种貂引进项目,叫响“中国高质皮毛产品生产加工基地”品牌。引导养蜂业户组建集产加销于一体的蜂业联合体。坚持农林旅融合发展,鼓励发展田园采摘、垂钓娱乐等观光农业,拓宽农民致富路径。

实施旅游产业提升工程,按照全市“旅游强市三年行动”部署,坚持产城融合原则,发挥好“+旅游”集合效应,着力打造全域旅游集散区。以梅花山滑雪度假山庄为核心,高标准举办2020中国伊春冬季铁人三项赛、森林铁人三项赛、全国青少年雪地足球精英赛、林都伊春全国中小学生冬令营和冰河雪路林海行系列活动,力促旅游市场再升温。依托回龙湾职工休养中心,统筹打造金沙河、五峻峰、神龟岭等景区,开发康养、民宿等休闲养生度假产品,提升森林康养旅游业态吸引力。

(二)聚焦要素保障,着力推动工业经济发展。

深入落实国家振兴东北若干政策举措等各项稳增长措施,及省市扶持民营经济发展优惠政策,努力化解当前经济下行压力,切实帮助企业搞好生产组织和要素保障,最大限度挖掘生产经营潜力,实现恢复性增长。落实扶持民营经济发展优惠政策,采取政府补贴+企业配套方式,支持金北药、光明绿时代等龙头企业加快发展,做大做强美溪恒巍木业、北域时代等中小企业。协助5户科技型中小企业、6户科技示范基地对上争取科研、技改资金,助力中小企业走特色化、高端化发展之路。

(三)聚焦项目建设,着力增强发展潜能。

紧密结合我区“十三五”规划,大力推进重点产业项目建设。围绕生态旅游、现代商贸服务、物流、健康养老产业等领域,继续谋划好一批事关我区长远发展的项目。利用南山棚改征收收储净地,高起点规划南山文旅康养基地项目;推动升辉集团与上海月星集团深入合作,加快“伊春环球蓝莓世界”项目落地,打造辐射周边地市的“绿色环球之港、林都文旅之家”。发挥好梅花山森林小镇的生态资源和土地优势,高标准发展森林养生、文旅康养新业态,提高招商引资成功率,力争引进超亿元项目1个。

做好城区基础设施改造、民生社会领域项目争取工作,以编制“十四五”规划为载体,谋划储备一批最能体现伊美资源禀赋、最契合省市发展战略的重大项目。加大对上争取力度,争取更多项目纳入国家、省市预算盘子。加大项目开工建设力度,对于下达计划项目,做到及时开工,按时完成建设任务。

(四)聚焦改善生态环境,着力推进基础设施建设。

结合山水林田湖草项目建设和创建国家森林城市建设,实施城区绿化攻坚,扎实推进我区城区生态环境改善,扎实推进大气和水污染防治工作,严格落实“河长制”。狠抓节能减排降碳,鼓励发展绿色、循环、低碳经济,科学谋划产业项目,完善循环产业链条。

全力打造清新亮丽、规范有序的城区环境。支持发展城市智能管理、便民信息服务、数字金融等新兴服务业态。深入实施乡村振兴战略,加强乡镇服务能力建设,高标准建设镇政府一体化服务中心,提升乡镇综合服务能力。加强生态文明建设,深入推进环境保护工作,巩固国家卫生城和文明城市创建成果。

扎实推进城区基础设施建设,加大投入力度,实施水岸公馆、铁路小区等雨水排水改造工程。继续推进保障性安居工程,改造老旧小区2个、改造“三供一业”铁路移交家属楼20栋,为群众打造“暖心家园”。再加大南山和铁路棚户区征收力度,完成南山棚户区剩余15户、铁路棚户区630户征收任务。实施美溪镇站东家园、龙湾小区12栋楼房亮化工程,完成美溪6个铁路平改立道口项目建设。做好天华大桥西侧1400米健康步道灯、乡村路179盏路灯安装工作,补足主次干道及乡村路亮化盲点。

(五)聚焦三大攻坚战,着力促进经济社会和谐发展。

把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工作,聚焦“两不愁三保障”,注重脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,突出脱贫质量和效率。加快推进垃圾焚烧发电厂灰渣资源化利用项目、管道淤泥无害化处理站项目建设;持续整治秸秆露天焚烧、餐饮业户油烟违规排放等违法行为,力保建成区20蒸吨及以上燃煤锅炉达标排放;严格畜禽养殖排污管理,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向,完善预警研判机制,加强非法集资风险排查,严格企业风险管控,集中整治恶意逃废债现象,推进全社会征信体系建设。拓宽信访化解渠道,加强社会舆论正面引导,力保经济社会发展和谐稳定。

(六)聚焦改革创新,着力激发发展动能活力。

以推进供给侧结构性改革为重点,持续深化行政区划调整改革。加快推进行政及事业单位资产划转、分离移交,推进机构、事权、人员、资产快速融合。启动国企退休人员社会化管理工作,社区做好中直、省市国企退休人员接收工作,确保职能、档案、党组织关系、人员、资产移交“五到位”。抓好建政设镇、街道办事处设置后续工作,提升街道社区治理能力建设。深化行政体制改革,推动“互联网+政务”等工作创新,提高政府服务水平。继续优化营商环境。精简审批、优化流程,打造智慧政务。改革全区中小学教师管理体制和机制,实施教师“区管校聘”,努力打造一支专业化、创新型教师队伍。改革普通高中管理体制,努力提高教育教学质量,提升学生综合素质。

科学编制“十四五”规划,研究起草“十四五”规划《纲要草案》,紧扣转型发展的阶段性战略目标,把各方面目标任务举措谋深谋细谋实,加强与国家规划的衔接对接,争取将伊美区发展诉求和项目纳入省市战略规划。同时,要做好“十三五”规划终期评估,瞄准短板弱项集中攻坚,完成既定的全面建成小康社会的目标任务。

(七)聚焦民生福祉,着力提升群众幸福指数。

全面落实各项惠民富民政策,加快社会事业发展,提高公共服务水平,不断提升群众幸福指数。落实积极就业政策,努力保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等群体就业,确保就业形势总体稳定。扎实推进退役军人服务保障体系建设,做好“两费”发放、“两险”接续工作,切实保障退役军人权益。提高双拥工作质量,力争荣膺全省双拥模范城“七连冠”。继续把保障和改善困难群体的基本生活作为重点工作来抓,做好临时救助、特困供养等人员救助等各项救助政策的落实,充分发挥好民政工作在促进社会和谐稳定中的兜底保障作用。规范办学办园行为,科学配备师资,优化教育资源配置,推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进,推进普通高中管理体制改革和现代化建设,积极探索新高考、新课程改革实施路径。强化督导队伍建设,健全完善中小学校管理评价、素质教育督导、公众满意度调查等各项制度,有效规范学校办学行为。实施文化惠民工程,满足群众精神文化需求和体育健身需求,举办“百姓欢乐大舞台”、青少年上冰雪、篮球邀请赛等文体活动,推动文体事业繁荣发展。继续加强公共卫生服务体系建设,做好常态化做好疫情防控,采取有力有效措施,坚决堵住源头,防止输入。大力普及健康理念和健康知识,引领人民群众不断提高健康意识,提升人民群众科学健康观。创新社区卫生服务模式,不断完善社区卫生服务中心绩效考核管理、提升医疗管理服务水平。加强镇(街道办事处)、社区(村)公共服务体系建设和公共服务设施建设,加快发展公共服务业;加大禁毒工作力度,进一步提高禁毒工作水平;加大公共服务支出力度,及时足额发放保障性资金和补助,着力保障和改善民生,促进社会和谐稳定。

各位代表,2020年国民经济和社会发展任务艰巨繁重,我们将在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结奋进,开拓创新,统筹疫情防控与经济社会发展,确保实现“双胜利”,为加快建设经济富庶、生态优良、活力持续、城乡美丽、生活幸福的伊美区而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

伊美区第一届人民代表大会第二次会议秘书  2020年7月10日